Законопроект, инициированный сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — первыми в этом списке называются Китай и Индия. Его могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к самим государствам, но и к физическим и юридическим лицам, участвующим в обслуживании поставок — например, к нефтеперерабатывающим заводам, банкам и трейдерам. Применение мер остаётся на усмотрение президента и не является обязательным.
Аналитики отмечают, что это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента: исторически тарифы применялись преимущественно против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия документа — компромисс: над текстом работали более года, и в более ранних предложениях обсуждались значительно жёсткие меры, включая намного более высокие ставки пошлин. Администрация Белого дома настаивала на том, чтобы решения оставались на усмотрение президента, а не были обязательными.
По мнению бывшего высокопоставленного специалиста по санкциям Эдварда Фишмана, эти полномочия могут быть использованы не для целевого давления на Россию, а как инструмент ведения торговых войн с разными странами без разбора; он также считает, что вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их структур могли бы быть эффективнее вторичных пошлин.
Почему это важно
Для России это потенциально серьёзный удар: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а из‑за ослабленного спроса часть нефтяных запасов уже стоит в море. Между внесением законопроекта и реальным вводом пошлин может пройти значительное время: некоторые законодатели, в том числе среди демократов, опасаются давать президенту дополнительные полномочия, и окончательное решение о вводе мер в любом случае будет принимать лично глава государства.
