Правозащитники проанализировали практики задержаний и удержания граждан Украины
Правозащитные организации собрали и проанализировали материалы о тысячах случаев незаконного лишения свободы граждан Украины. В совместном докладе зафиксировано 8 231 случай, а также подробно описана система, с помощью которой людей лишают свободы вне публично опубликованных нормативных оснований.
Данные по обменам и оценка масштабов
Авторы отчёта отмечают, что ситуация с обменами гражданских существенно хуже, чем с военными: к июню 2026 года из 9 400 человек, участвовавших в обменах, только около 458 — гражданские. По оценкам, в российском плену остаются примерно 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как количество незаконно удерживаемых гражданских почти в три раза больше.
«Псевдоюридическая» система и «фильтрационные мероприятия»
Правозащитники описывают сложившуюся в России систему удержания как псевдоюридическую. Задержания с 2022 года формально оформлялись в рамках уголовных дел о «противодействии проведению специальной военной операции», а фактические меры именовались в переписке государственных органов «фильтрационными мероприятиями».
В результате переписки и практик, отмечают авторы, людям может быть ограничен контакт с родственниками «до завершения фильтрационных мероприятий», что даёт возможность длительно содержать их без связи — в отдельных случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия на задержание получили военные коменданты; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения исполнения наказаний, в том числе на территории России. При этом региональные прокуроры уведомляются и становятся участниками этой схемы, отмечают авторы доклада.
Ни один из документов, на основании которых проводится такая практика, официально не опубликован. По мнению правозащитников, это нарушает ст. 15 Конституции РФ и ряд международных норм, поскольку «теневое законодательство» применяется без общей официальной публикации.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы… Система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и временных инструкций», — комментирует адвокат Николай Полозов.
Требования санкций и ответственные структуры
Авторы доклада считают, что в организации принудительного удержания задействованы несколько государственных структур, включая Федеральную службу исполнения наказаний, Министерство внутренних дел, ФСБ и Министерство обороны. Правозащитники предлагают направить санкции против государственных организаций, участвующих в репрессивной политике, чтобы подчеркнуть государственный характер нарушений прав человека и возможные военные преступления.
В докладе подчёркивается, что санкции против институтов укажут на то, что нарушения прав человека и преступления против человечности осуществляются в рамках государственной политики.
Доклад подготовлен на основе совместной работы правозащитников и независимых экспертов. Авторы призывают международные институты и государства учитывать собранные материалы при формировании мер, направленных на пресечение практик незаконного лишения свободы.
