Крупные магистральные операторы — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на них требования готовящейся реформы отрасли и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом особенностей работы.
В письме «ГлобалНет» отмечено, что к этому сегменту относятся компании, обеспечивающие межоператорский пропуск трафика, магистральные каналы и хостинговую инфраструктуру; они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, поэтому критерии покрытия территории и подключения жилфонда к новой модели лицензирования для них неприменимы.
Планируемые изменения в лицензировании
- Базовая лицензия: стоимость порядка 1 млн рублей, уставный капитал от 5 млн рублей, возможность оказывать услуги, не требующие подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: ориентировочная стоимость 10 млн рублей, капитал от 100 млн, работа в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия: ориентировочная стоимость 50 млн рублей, требование к капиталу от 1 млрд рублей, покрытие всей территории страны.
В проекте также предусмотрены изменения, связанные с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): предлагается обязать операторов выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас процедура разбита на этапы с длительными сроками внедрения.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи. По мнению ряда участников рынка, отсутствие моратория сейчас мешает своевременному контролю за внедрением СОРМ.
Участники отрасли предупреждают, что соблюдение новых требований может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос магистральных линий дальше от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и, по их оценке, повысит риски усиления монополизации на рынке.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский.
Операторы предлагают отказаться от территориальных критериев и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с госорганами, а также на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Аналогичные замечания по несоответствию модели работы магистральных операторов направили и другие компании. В Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
