За пять лет переписали 20 законов: шесть выводов о том, как меняются правила выборов в России

Власти внесли изменения примерно в 20 законов, формируя более благоприятные условия для переизбрания на федеральных выборах. Эксперты изучили правки, принятые с момента предыдущей кампании, и выделили основные последствия для электоральной системы.

Основные выводы

1. Ограничение избирательных прав: появились возможности точечно, во внесудебном порядке лишать граждан права быть избранными — например, через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки, связанные с экстремизмом или терроризмом.
2. Ослабление общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишаются доступа к участкам, СМИ и журналистам ограничили возможность присутствовать на избирательных участках; одновременно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
3. Сомнения в электронном голосовании (ДЭГ): использование ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и может создавать условия для принуждения избирателей; эксперты считают масштабное применение этого инструмента преждевременным.
4. Ограничения фандрайзинга: закон разрешает устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовый мелкий сбор средств — доступный и массовый способ поддержки кандидатов.
5. Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, а также введены запреты на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что сокращает поле для кампаний и коммуникаций.
6. Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: изменения усиливают влияние исполнительной власти на состав и работу избирательных комиссий и дают им дополнительные рычаги контроля над агитацией, включая требование предварительной передачи агитационных материалов.

Правила проведения федеральных выборов постоянно меняются; выборы 2026 года не станут исключением. За последние годы тенденция — постепенное сужение избирательных прав и снижение прозрачности процедур, хотя некоторые нововведения имеют технический характер и не несут существенного политического эффекта.