Что меняет Центробанк и зачем нужны доработки
Центробанк получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту о легализации обращения криптовалют и намерен внести корректировки ко второму чтению в Госдуме.
Первое чтение документа прошло 21 апреля. В ходе доработки регулятор предлагает дать рынку переходный период и предусмотреть отложенный характер запретов на отдельные операции.
Идея — совместить ответственность за нарушения с отложенным вступлением запретных норм, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Также планируется уточнить нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА) — в том числе обеспечить возможность проведения сделок РЕПО с ЦФА и криптовалютами.
По вопросам рекламы ЦБ считает допустимым информировать клиентов о соответствующих услугах, но предлагает запретить прямое упоминание названий криптовалют в рекламных материалах.
Ожидается, что второе чтение законопроекта пройдёт в начале июня, а документ может быть принят до конца месяца.
Стейблкоины и терминология
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов, но по ним регулятор ранее выпускал отдельный консультативный доклад. В рамках доработки уточняют определения, чтобы они соответствовали экономической сути инструментов.
Ограничения для инвесторов и роль иностранных посредников
Для неквалифицированных инвесторов предусматривается лимит вложений в криптовалюты — 300 000 рублей в год через одного посредника. Лимит прописан на уровне нормативных актов Банка России, чтобы иметь возможность его корректировать при необходимости.
Рынок просит разрешить операции через иностранных посредников для работы в России, но регулятор предупреждает, что допуск зарубежных посредников без требований соблюдения российского законодательства подорвёт формирование отечественного правового поля, создаст риски для инвесторов и не обеспечит равных условий конкуренции для российских посредников.
При этом для участников внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Основные опасения участников рынка
- Опасение, что доступ на рынок сделают узким — только через лицензированных посредников, с закрытием прямого выхода резидентов на зарубежные площадки.
- Очень ограниченный перечень допускаемых криптовалют — четыре монеты (биткоин, эфир, USDT и USDC) — вызывает недовольство и просьбы добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
- Положения, освобождающие участников рынка от ответственности за потери граждан при блокировке кошельков из‑за санкций или сбоев иностранных систем, рассматриваются как несправедливые.
Регулятор отмечает запрос на дополнительную «настройку» регулирования и планирует выпустить консультативный доклад для дальнейшей проработки деталей и придания правовой определённости работе с цифровыми активами.
