Реформа рынка телекоммуникаций: как сервисные договоры влияют на региональных провайдеров

Федеральные операторы предлагают региональным интернет‑провайдерам перейти на «сервисные договоры»: по плану Ростелекома провайдер передает госкомпании абонентов, линии связи и техподдержку, оставая себе 30–40% выручки. Взамен оператор обещает снизить регуляторные риски и расходы на персонал и СОРМ; оборудование, через которое ФСБ получает доступ к трафику и данным абонентов, обходится до 15 млн рублей в год.

Похожую схему упоминают и для ТрансТелеКом (структура РЖД): провайдер работает без лицензии, сохраняет последнюю милю и получает процент от выручки.

По словам представителей Ростелекома, предварительные обсуждения идут с рядом операторов. Глава Ассоциации малых операторов регионов отметил, что участники рынка в такой схеме фактически становятся монтажниками. Исполнительный директор Ассоциации компаний связи жалуется, что ранее Ростелеком покупал компании, а теперь забирает 60% бизнеса без вложений.

Реформа рынка

В рамках реформы Минцифры намерено внести законопроект, позволяющий лишать лицензию без суда за повторные нарушения и на 10 лет запретить получение новой; вместо почти 20 видов лицензий будет несколько уровней с жесткими требованиями к капиталу. По оценке отраслевой ассоциации, часть компаний не соответствует минимальным требованиям.

В августе СМИ сообщали, что сети и абонентов лишившихся лицензий могут автоматически передаваться федеральным операторам по предварительным договорам; рынок сжимается: за год число операторов сократилось примерно на 17%.

По данным источников, реформу рынка провайдеров продвигает ведомство, контролирующее киберпространство, и предусматривается оставлять на рынке несколько крупных операторов для поглощения меньших компаний и внедрения полного СОРМ. Один собеседник описывал логику так: «Мы очистим рынок, а вы купите СОРМ».

У Ростелекома в 2025 году возникли вопросы к соблюдению СОРМ и это отражено в регуляторных списках.